El 31 de mayo de 2016, el Presidente Enrique Peña Nieto promulgó la Ley Federal de las Zonas Económicas Especiales, la cual tiene como objetivo impulsar crecimiento sostenible que reduzca la pobreza, permita la provisión de los servicios básicos y expanda oportunidades para vidas saludables y productivas, a través del fomento a la inversión, productividad, competitividad, empleo, y mejor distribución del ingreso. Los estados en los que se implementará la primera fase de las ZEE son Oaxaca, Veracruz, Chiapas, Michoacán y Guerrero. Además de tener pobreza extrema, cuentan con un alto porcentaje de población que no se encuentra en condiciones de adquirir la canasta alimentaria con el ingreso laboral de su hogar, es decir, viven en pobreza laboral. Estos cinco estados tienen niveles de pobreza laboral por encima del nacional. Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) podrán establecerse en los 10 estados con mayor incidencia de pobreza extrema de acuerdo con las estimaciones de CONEVAL: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Puebla, Michoacán, Hidalgo, Campeche, Tabasco y Yucatán. Estos 10 estados han crecido en promedio 1.9% anual en los últimos 5 años, mientras que el resto del país lo ha hecho a 3.8% promedio anual. La tasa de informalidad en estos 10 estados es de 66.7%, contra 47.9% del resto del país.